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    来源:czscxkhc.cn梧州日报
2019-12-17

  近日国家发改委等28部门联合发布了〖有关对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录〗(下称“备忘录”)对暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒。

  重拳打击

  对于此次“备忘录”的发布中国医师协会法律事务部主任邓利强认为:“这一举措让医务人员看到国家维护医务人员执业安全与打击涉医违法犯罪的确定也将让涉医违法犯罪付出更大的代价。”

  “备忘录”明确了6类涉医违法犯罪活动:在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物的;扰乱医疗秩序的;非法限制医务人员人身自由的;侮辱恐吓医务人员的;非法携带枪支、弹药、管制器具或危险物品进入医疗机构的;教唆他人或以受他人委托为名实施涉医违法犯罪行为的。

  对于上述行为多部门将进行联合惩戒具体包括限制补贴性资金捧场;限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员;限制登记为事业单位法定代表人;限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员等16条惩戒措施。

  其中最大的亮点是将涉医违法犯罪行为人定义为“失信行为责任人”并进而与诚信挂钩。这就意味着“备忘录”对涉医违法犯罪行为人的处罚从行政处罚、法律处罚延伸到了社会处罚上。

  多措并举

  近年来国家已出台一系列措施重点打击涉医违法犯罪行为。2015年在〖中华人民共与国刑法修正案(九)〗中将“医闹”入刑首要分子最高可判处7年有期徒刑。

  随着对涉医违法犯罪打击力度的加大中国医疗纠纷数量与涉医违法犯罪案件数量已连续5年实现了“双下降”。不久前国家卫健委医政医管局副局长郭燕红表示2013年以来中国医疗纠纷总量累计下降20.1%涉医案件累计下降41.1%。尽管整体医疗秩序正在好转但大大小小的“医闹”事件却尚未杜绝广大医护人员的人身安全仍需得到进一步的保障。

  “‘医闹入刑’并不等于‘伤医入刑’。现实中有许多‘闹’法都对医护人员的身心健康产生了负面影响但因为这些行为达不到入刑的要求就只能被处以行政处罚。”北京百瑞律师事务所律师龚楠表示此次“备忘录”将“治安拘留”一类的行政处罚也纳入到“黑名单”之列扩大了失信人员的惩戒范围。即使当事人的违法情节不够严重不足以追究刑事责任也依旧会面临联合惩戒措施的惩罚。“28部委发布的‘备忘录’与‘医闹入刑’等行政法规、法律法规形成互补有利于构建相互尊重与包容的医患关系推动中国医疗健康事业的良性发展。”

  期盼已久

  一线的医务工作者们对“备忘录”的发布更是纷纷点赞。“假如连医生自身的生命安全都无法得到保障那么还有谁愿意做医生呢?”湖北省武汉市仁爱医院妇产科主任徐长珍这样对笔者说。

  “暴力伤医是对当事医生本人生命安全的侵犯也是对所有医疗卫生从业人员的不尊重更是对整个国家医疗秩序的践踏。”龚楠认为对暴力伤医行为“零容忍”已经成为全社会的共识。

  在这样的背景下“备忘录”的发布既回应了公众关切也对所有涉医违法犯罪行为形成了震慑可谓正当其时。“‘备忘录’发布后我身边的医生们纷纷转发消息。”徐长珍欣慰地表示“这一举措维护了广大医护工作者的权益这是我们期盼已久的好消息。”

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  酷骑单车。 中新社记者 杨可佳 摄

  中消协举报酷骑单车的法治意义

  党小学

  近日中国消费者协会宣布对于酷骑公司涉嫌构成非法侵占、职务侵占等刑事犯罪行为已于近日依法履职向有关公安机关举报申请立案侦查(12月25日〖证券日报〗)。

  企业倒闭加速押金无法退还引发了公众对一些共享单车企业套资、跑路、诈骗等各种猜测。此类事件的发生严重侵害消费者合法权益破坏共享单车市场的健康发展。从法律角度而言消费者可通过诉讼追讨押金但成本让人望而却步。有消费者就说有的单车企业就是看到这一点谅消费者拿他们也没招索性“耍无赖”;假如真起诉大不了退款最坏的结果是“有赚无赔”。

  法律不会坐视不管。12月22日小鸣单车因押金难退被广东省消费者委员会告上法庭广州市中级法院已正式立案受理。该案属于民事诉讼退还押金从法理上看应无疑问问题是企业是否有充足的资金可退这还是个未知数。基于这些消费者期待刑事程序尽早启动震慑不法经营者。可以说中消协举报实乃“该出手时当出手”。

  从司法实践看消费者个人举报以两三百元的押金损失立案难度较大。而中消协根据广大消费者的投诉及相关事实举报就大为不同消费者对酷骑公司的21万人次投诉以及2064封请求诉讼信等这就增强了立案可能性这也正是中消协举报的法治意义所在。

  押金的所有权属于消费者企业不得挪用更不能占为己有。今年8月交通运输部等10部门出台〖有关鼓励与规范互联网租赁自行车发展的指导意见〗明确要求企业开立押金专用账户实行专款专用。

  然而种种迹象表明酷骑公司并没有按照要求严格管理押金以至于出现难以兑付的困境从北京通州总部“人去楼空”到要求消费者到四川成都退费又玩失踪;中消协三次约谈酷骑公司其根本不予理睬。早在10月笔者就撰写评论〖酷骑单车事件敲响押金监管警钟〗指出酷骑事件或涉嫌犯罪。中消协认为酷骑公司涉嫌非法侵占、职务侵占法律界还认为涉嫌构成其他犯罪。

  依笔者看以是否非法占有划分此类案件可能引发的犯罪主要涉及两类一类是非法占有型如侵占罪、职务侵占罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪另一类是未据为己有如挪用资金罪、非法吸收公众存款罪。是否涉罪、涉嫌构成哪种犯罪都有待司法机关审查判定。

  希望中消协的举报再次给少数共享单车企业敲响警钟不要试图以身试法而是做一个诚实守信的经营者重塑单车市场良好信誉。

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